SCMP: Авторитарное руководство Китая подавляет публичные протесты вместо того, чтобы внимать требованиям граждан

Когда группа жителей Шанхая вышла на акцию протеста против незаконного изъятия участка земли, на котором они проживали, власти поместили их адвоката в тюрьму и держат его теперь под круглосуточным надзором, а также запретили лидеру группы въезд в материковый Китай. Когда несколько жителей города Сямэнь в провинции Фуцзянь на юго-востоке Китая начали протестовать по поводу строительства огромного нефтехимического завода, им были предоставлены данные экологического обследования, проект был приостановлен и, наконец, проведены двухдневные общественные слушания, однако вебсайт, на котором прошло массовое голосование против этого проекта, был закрыт менее чем через 48 часов.

Авторитарное правительство материкового Китая только учится реагировать на протесты крестьян и горожан, пишет South China Morning Post, которые оказываются все более информированными, знакомыми со своими правами и готовыми требовать их удовлетворения. Интернет, мобильные телефоны и sms предоставили им новые возможности самоорганизации, которые правительство не в состоянии контролировать с той же легкостью, с какой это делалось в период, когда интернет еще не был столь распространен.

"Китайская политическая система по-прежнему действует по авторитарной модели, однако рыночная экономика создает группы с различными интересами, - отмечает Юй Цзяньжун (Yu Jianrong), руководитель отдела изучения социальных проблем в институте исследования и развития сельского хозяйства Академии наук Китая. – Авторитаризм не в состоянии четко управлять этими группами интересов. И в этом основная причина конфликта интересов и кризиса в обществе".

Каждую неделю городские и сельские жители одинаково выходят на улицы, чтобы выразить протест по поводу захватов земли, несправедливых арестов, туманных стандартов качества, а также коррупции в среде руководства. По последним официальным данным, в 2005 году состоялось 87 тысяч публичных протестов, что показывает явный рост по сравнению с 74 тысячами в 2004-м и 8709 в 1993-м.

В опубликованном две недели тому назад официальном докладе Академии социальных наук Китая отмечается, что высокие цены на недвижимость и продукты привели к снижению уровня жизни городской бедноты. И разрыв между доходами городских и сельских жителей продолжает расти, заставляя правительство Китая опасаться новых общественных беспорядков.

Хороший пример происходящего представляет история района Дунбакуай (Dongbakuai). Пространство площадью в 269 тысяч кв метров в центральной части Шанхая, где проживали 12 тысяч семей, было в 2002 году продано районным правительством девелоперу Чау Чиннгаю (Chau Ching-ngai) за гроши, с тем условием, однако, что он построит на этом месте новые дома, куда смогут вернуться жители района. Чау пренебрег своим обещанием, выплатив взамен жителям по 4000 юаней за квадратный метр (тогда как рыночная цена составляет 13 тысяч юаней) и заставив их перебраться в дома, расположенные на расстоянии более 30 км от центра города.

Движение протеста, которое возглавили адвокат Чжэн Эньчун (Zheng Enchong) и женщина по имени Шэнь Тин (Shen Ting), привлекло внимание правительства. В 2003 году Чау был арестован, а в июне 2004-го приговорен к трем годам за махинации с имуществом. После освобождения он в январе 2007 года снова был арестован и в ноябре приговорен к 16 годам тюрьмы за финансовые преступления. Однако суд не стал рассматривать ни проблему района Дунбакуай, ни то, каким образом Чау получил эту землю, ни то, кто является теперь ее владельцем. Чжэн Эньчун был в 2003 году приговорен к трем годам тюрьмы за "разглашение государственной тайны" - имелась в виду отправка им факсов в базирующуюся в Нью-Йорке организацию Human Rights in China, а по освобождении помещен под круглосуточный надзор. В свою очередь, у Шэнь Тин, живущей в Гонконге, было в 2004 году изъято разрешение на возвращение домой, так что она не может ни въезжать на территорию материкового Китая, ни посещать своих родителей в Шанхае.

В декабре 2007 года она опубликовала книгу «Кто раскрыл дело Чау Чиннгая?», которая была запрещена в материковом Китае. Правительство Шанхая, по ее словам, использовало агентов в Гонконге, чтобы предостеречь ее как от публикации книги, так и от продолжения занятий этим делом. Суды, заявляет г-жа Шэнь, не в состоянии рассматривать дело о районе Дунбакуай, поскольку Чау принадлежала только часть земли, тогда как остальное находится в собственности чиновников районного правительства. "Чау в каком-то смысле также является жертвой, персоной, за которой скрываются коррумпированные чиновники, нажившиеся на этой сделке", - заявила она газете South China Morning Post. Что заставляет доверять оценке г-жи Шэнь, так это тот факт, что шанхайские суды не намерены заниматься этим делом даже после того, как был арестован основной защитник интересов Чау - бывший мэр Шанхая и глава шанхайского горкома КПК Чэнь Лянъюй, брат которого владеет частью земли в районе Дунбакуай.

Дунбакуай, отмечает г-н Чжэн, представляет только одну из тысяч подобных сговоров, осуществляемых в материковом Китае. "Китайские крестьяне ежегодно теряют землю, стоящую по меньшей мере 2 триллиона юаней, а 20 миллионов городских жителей обрекаются на нищету из-за того, что их дома сносятся и им приходится переезжать, - говорит он. – Китай хуже, чем Советский Союз. Из-за таких насильственных захватов земли и зданий правящая партия теряет сердца людей, причем даже более, чем из-за своего отношения к [расправе на площади Тяньаньмэнь] 4 июня и к ‘Фалуньгун’".

Однако Сямэнь, по контрасту, обошелся со своими протестами по поводу нефтехимического завода в необычно демократичной – по китайским стандартам – манере. Город позволил противникам завода провести в июне – достаточно близко к чувствительной дате 4 июня - двухдневные публичные манифестации, а затем отложил реализацию проекта, пока проводилась оценка его осуществимости. Данные исследования были опубликованы 5 декабря, после чего местные власти отвели 10 дней на консультации, в ходе которых дважды прошли публичные слушания с участием чиновников и 100 специалистов и представителей общественности. Хотя при этом власти в течение 48 часов закрыли вебсайт, организовавший публичное голосование по проекту (55376 голосовали против и только 3078 – за).

Проект завода, который должен быть построен в районе Хайчан (Haicang), включает инвестиции в 10 млрд юаней со стороны тайваньской Xianglu Group для производства параксилена, опасного для человека химического продукта. Для освоения площади под строительство завода предполагалось переселить в общей сложности 460 человек из девяти деревень и одну школу, тогда как на расстоянии менее 5 км от завода остается более 100 тысяч местных жителей. По данным исследования, уровень риска от работы завода считается «приемлемым», но жители этому не верят. Завод будет представлять серьезную угрозу их здоровью, возражают они, а также экономическую катастрофу для Сямэня – города, который считается одним из самых красивых приморских мест Китая. Правительство города пока не объявило о своем решении, хотя благожелательное освещение протестов в официальной печати позволяет доверять сообщениям о том, что завод могут перенести в район Чжанчжоу – города, расположенного ниже по побережью.

Можно только приветствовать такой основанный на переговорах подход правительства Сямэня как наилучший способ реагирования на мирный и разумный протест, однако закрытие вебсайта демонстрирует пределы его терпимости или нетерпимости. "Строительство гражданского общества в стране, которая долгое время находилась в тени авторитарной партии, неизбежно столкнется с целым рядом препятствий", - говорит социальный обозреватель Эдмунд Сю (Edmund Xu).

Последнее по времени противостояние между центральным правительством и принадлежащим к среднему классу городским населением Китая относится к протестам жителей Шанхая, выступивших против проектов удлинения линии поезда на магнитной подушке maglev и заставивших Пекин считаться с обеспокоенностью общества. Шанхайские чиновники пока не дали прямых комментариев по этим демонстрациям, но в заявлении, размещенном 21 января на вебсайте управления по охране окружающей среды, говорится, что оно занимается сбором мнений по проектам, «весьма серьезно» воспринимая озабоченность публики.

Один из самых впечатляющих примеров скверного управления делами в стране всплыл на поверхность в конце ноября, когда милиция объявила об аресте двух лидеров триад в городе Янцзян (Yangjiang) провинции Гуандун. По сообщениям китайской прессы, для ареста более чем 200 подозреваемых, собравшихся 21 ноября 2007 года в шикарном ресторане отметить переезд одного из главарей в новый дом, понадобилось 500 с лишним милиционеров и служащих вооруженной милиции Китая, которыми руководил заместитель министра общественной безопасности Китая. Офицеры милиции, большей частью с автоматами в руках, арестовали несколько десятков бандитов, включая двоих боссов вместе с женами.

Как рассказала 4 декабря газета Shanghai Daily, Сю Цзяньцян (Xu Jianqiang) и Линь Гоцинь (Lin Guoqin) контролировали более 20 компаний города Янцзян, где трудились более 30 тысяч человек, включая членов организованной преступной группы. Линь Гуоцинь контролировал 99% цементной промышленности Янцзяна, большую часть отелей и развлекательных центров, тогда как под контролем Сю находились газовые и логистические компании, а также предприятия, торгующие в городе продуктами моря, хорошо известными в стране. Общество узнало невероятную правду о том, что эти два гангстера в течение более 10 лет управляли экономикой города, контролируя поставки угля, газа, домашней птицы, общественный транспорт, производство цемента и строительных материалов.

Эти два человека накопили свой первый капитал на игровом бизнесе и выдаче займов под высокие проценты. С этими деньгами они создали компании, приобретавшие под угрозой насилия или с его применением в отношении конкурентов по бросовым ценам гостиницы, рестораны, цементные заводы и другие зарегистрированные предприятия. Один из боссов мафии вместе с супругой заняли места делегатов Всекитайского собрания народных представителей от этого города. Когда 30 водителей автобусов отправились в Гуанчжоу, чтобы выразить протест против незаконной монополии бандитов на общественный транспорт, автобус с ними попал по дороге в засаду, водителей избили и увезли назад в Янцзян. Очевидно, что боссы мафии не могли бы почти десять лет править экономикой города без содействия местного правительства и милиции. Перед арестом, подготовка к которому шла около двух лет, пишет Shanghai Daily, правительство административной единицы вышестоящего уровня заменило в городе начальника милиции и заместителя мэра, отвечающего за общественную безопасность, людьми, переведенными из других мест. Десятки чиновников и сотрудников городского правительства были отправлены в командировки, чтобы не допустить утечки информации о грядущей операции.

Сталкиваясь с проявлениями общественного недовольства, местные чиновники отвечают обычно применением силы, пытаясь предотвратить распространение информации об этом в другие регионы, а особенно опасаясь, что о протестах узнают наверху. "И вот что в итоге мы имеем: о протесте знает весь мир, но только не центральное правительство", - отмечает Юй Цзяньхун. По его мнению, в качестве альтернативы уличным протестам и демонстрациям правительство должно учредить формальные структуры, посредством которых крестьяне и городские жители, а также другие группы населения могли бы доносить свои жалобы до центрального правительства. "Способность Китая контролировать общество очень низка, - отмечает он. – В этом главная причина того, что в сфере общественного порядка возникает все больше и больше проблем".