Китай: центры для потребителей наркотиков практикуют принудительный труд без оплаты и побои

Однопартийный режим материкового Китая отправляет потребителей наркотиков в специализированные центры принудительного содержания, где применяются избиения и неоплачиваемый труд, говорится в опубликованном 7 января докладе правозащитной организации Human Rights Watch. По данным Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (UNAIDS), в этих центрах постоянно заключены до полмиллиона человек.

Основанный на материалах исследований в провинциях Юньнань и Гуанси 37-страничный доклад "Where Darkness Knows No Limits" (“Там, где безграничный мрак”) документально показывает, что введенное Пекином в июне 2008 года антинаркотическое законодательство подразумевает риск для здоровья потребителей нелегальных наркотиков, позволяя государственным чиновникам и агентам безопасности отправлять их за решетку на срок до 7 лет. Это заключение производится произвольным порядком, вне суда и следствия. Законодательство не включает ясных механизмов обжалования и подачи заявлений по поводу издевательств, а также не предусматривает основанное на свидетельствах установление наркозависимости.

"Вместо того, чтобы обустроить эффективное лечение зависимости от наркотиков, новое законодательство Китая подвергает предполагаемых потребителей наркотиков произвольному задержанию и негуманному обращению, - отмечает директор программы Human Rights Watch “Здоровье и права человека” Джо Эймон (Joe Amon). – Китайские власти описывают этот закон как прогрессивный шаг к признанию потребителей наркотиков в качестве ‘пациентов’, но они даже не имеют прав обычных заключенных".

В докладе исследуются условия в центрах “принудительной изоляции и детоксикации”, а также приводятся интервью с 33 лицами, находящимися или находившимися ранее в этих центрах, и 25 сотрудниками негосударственных организаций, занимающимися проблемами СПИДа и потребления наркотиков. По этим данным, содержащиеся в центрах содержания наркоманов лица постоянно подвергаются побоям, им отказывают в медицинской помощи, заставляя работать по 18 часов в день без всякой оплаты. Якобы отправленные на "реабилитацию", они лишены доступа к эффективному лечению зависимости от наркотиков, а также не имеют возможности освоить профессиональные навыки, обеспечивающие дальнейшую интеграцию в составе общества.

Будучи вынужденным считаться с высоким уровнем потребления наркотиков и распространением ВИЧ/СПИДа, отмечает Human Rights Watch, правительство Китая в течение последнего десятилетия продвигало прогрессивную политику, придерживаясь некоторых стратегий сокращения вреда. В сотрудничестве с местными и международными организациями китайские власти расширили применение метадоновой терапии и запустили в регионах с большим числом зараженных ВИЧ пилотные проекты по обмену шприцев. В настоящее время в Китае насчитывается около 1,2 млн зарегистрированных потребителей наркотиков.

Законодательство 2008 года указывало вместо лагерей трудового перевоспитания (RTL) отправлять потребителей наркотиков на социальную реабилитацию или в специализированные реабилитационные центры. В соответствии с новыми требованиями запрещались физические и словесные издевательства, и предусматривалась оплата любой выполняемой ими работы. Государственная комиссия по контролю за наркотиками в июне 2008 года декларативно заявила, что теперь "лечение наркомании и реабилитация соответствуют принципам, ориентированным на благо человека". Однако, отмечает Human Rights Watch, законодательство оказалось расплывчатым и по большей части игнорировалось, что привело к продолжению прежней практики, только получившей другое название в системе права.

Хотя внедрение нового законодательства положило конец отправке потребителей наркотиков в лагеря трудового перевоспитания, срок пребывания в специализированном центре принудительного содержания был увеличен до 2 лет, тогда как прежняя практика одобряла срок от 6 до 12 месяцев. В этих центрах допускаются бесплатный труд, издевательства путем физического насилия, нередко ведущие к смерти жертв, отсутствие базовых медицинских возможностей, то есть те же самые нарушения, что распространены в системе RTL. Законодательством добавлен также слабо определенный период "coциальной реабилитации" до 4 лет, фактически позволяющий внесудебное содержание под стражей вплоть до 7 лет.

“Правительство Китая должно прекратить эти издевательства, обеспечивая уважение к правам предполагаемых потребителей наркотиков в полном объеме”, - подчеркивает Джо Эймон. Сокращение потребления нелегальных наркотиков требует развития добровольной системы лечения при общественных организациях и поликлиниках, основанной на эффективных и признанных подходах к наркомании, но если “огромное число потребителей наркотиков помещается под стражу и подвергается принудительному труду и физическому насилию, это не ‘реабилитация'”.

Правительству известно, что система не работает, отмечает глава офиса Управления ООН по наркотикам и преступности в Китае Джованни Никотера (Giovanni Nicotera), поскольку наркоманы, прошедшие через реабилитацию в этих центрах, очень часто возвращаются к потреблению. “Пребывание под стражей в этих центрах не только не помогает потребителям наркотиков излечиться, как показывает высокий уровень рецидива, но также увеличивает вероятность того, что человек заразится ВИЧ”, - отметил Никотера еще до знакомства с докладом Human Rights Watch.

“Многие потребители наркотиков, будучи пойманными милицией, скорее признают, что перевозили наркотики, поскольку обвинение в транспортировке наркотиков по крайней мере предусматривает какую-то судебную процедуру”, - подчеркивает основатель института Aizhixing в Пекине Вань Яньхай (萬延海), активист движения в поддержку лиц, у которых диагностирован СПИД.